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申论答题技巧 ——对策,真的没你想的那么难 申论,最本质的属性在于模拟行政,也就是立足行政职能来分析--处理问题,整个考察 中,特别注重考察应试者分析--处理问题的能力,因此,准确的提出对策,是每一个应试者 都必须要掌握的技巧。

理想是丰满的,现实是骨感的,正如:目标是明确的,头绪却是全无的。

乖乖,谁不知 道申论作答中考察解决问题、提出对策的能力啊?关键是:怎么去提?如何去把握方法?好, 让我们搬好小板凳,泡好乌龙茶,取下小眼镜,和中政申论在线备考平台向阳花木老师一起 来探讨。

议题一,行政职能与对策的关系 申论作答中的对策,就是运用国家行政职能来处理现实性的问题。

既然如此,要了解对 策,就必须掌握什么是行政职能,从政府职责的领域划分看,涵盖政治职能、经济职能、文 化职能、社会职能等。

所以说,提出对策,无非就是立足政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等处理实 质性问题。

议题二,提出对策应具备哪些基本原则? 1,针对性。

哥们:什么是针对性? 所谓针对性就是针对具体的问题提出措施。

简单而言, 存在什么问题我就提出什么措施, 不存在这一问题,我就不能提出这一方面的措施。

举一个例子:小明的脚摔了,如果你是正常的医生,所要包扎的应该是小明的腿,而不 是小明同志的眼睛。

所以,要提出对策,我们首先必须把握“我要处理哪些问题” 。

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2,合情。

什么是合情?我说这“情”一定不是感情! 所谓合情是指所提措施必须符合国情、现实的情况,翻译一下就是:不脱离实际。

为了帮助大家更好的理解“合情” ,我们举个例子说明: 近来“PX 项目”(指的是二甲苯化工项目)闹得沸沸扬扬,在很多地方都掀起了抵制 px 项目的活动,但《人民日报》公开力挺 px 项目,并表示“日本 PX 工厂离居民区仅有 4000 米” ,而这种类比就是明显建立在脱离国情、实情的基础之上的,最简单的问题是:我们是 不是有日本的技术?日本建了就等于我们也可以建? 知道什么是合情了吧? 3,合理。

所谓合理,是指符合道理、事理及社会伦理道德。

那么,在申论的措施中,我们又该如何来理解“合理”这一原则呢? 同样举一个例子来进行说明。

比如,看到一老太太跌倒,是该担心被反咬一口而无动于 衷,还是应该“积极救援”呢?这原本是一个非常简单的问题,然而现实却让简单的问题复 杂化了。

是的,不救援不会去追究你的责任,但这有违事理及社会道德,这就是不合理。

联系到我们的申论,又该如何理解呢?比如说,针对企业噪音污染问题,有人提出措施 “罚款,搬迁” 。

是的,罚款和搬迁能“解决问题” ,但我们不容忽视的是,从企业自身的角 度而言,发展和生产是“天经地义”的事情,我们是不是可以采取整理整顿、技术扶持等手 段来解决噪音问题呢?如果能的话,这是不是比“简单而粗暴”更符合社会发展的要求呢? 4,合法。

这一点非常好理解,就是要符合我国的法律法规。

针对合法,我们进行一下简单的拓展,学习一下宏观调控中的法律职能。

所谓法律职能 是指依靠法制力量,通过经济立法和司法,运用经济法规来调节经济关系和经济活动。

细心的同学应该发现其涵盖了两个方面的内容:一是立法;二是司法。

更简单的来讲,就是涵盖立法和执法两个方面,因此我们提出措施时,一方面要考虑相 关法制是不是够完善,另一方面不可忽视“执法必严,违法必究” 。

5,具有可操作性。

可操作性?啥叫可操作性,一言以蔽之:能够具体落实下去! 再举一个中政申论的案例说明。

针对“用电荒”问题,有考生提出“错时上下班” “实 行夏令时” ,是啊,错开上班和下班的时间能一定程度上解决问题,但关键是,真的能“错 的开” ?答案同样是一个大大的问号, 这一措施看起来很完满, 但实际上根本就落实不下去, 2 / 4

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属于典型的水中月、镜中花,所以也是不行的。

议题三,提出对策的方法有哪些? 这,真不是一个好回答的问题。

先回归到我们的议题一吧,我们探讨行政的职能是有原因的!第一,我们必须深刻树立 行政思维意识,熟悉行政职能。

因为,意识大于能力,思维大于技巧;第二,了解处理问题 的一般性角度。

行政的立场我们已经确定了,那一般性的角度有哪些呢? 我会说:思想意识、管理制度、法治建设、社会教育与监督等等。

嗯,这不是模式化的条条框框吗?朋友,我想“狡辩”的是:我们学习的是思路,而不 是生搬硬套,对这一方法学习的程度决定你最终达到的高度。

好,既然如此,我们就一起了解下到底什么是“思想意识、管理制度、法治建设、社会 教育与监督等等” 。

我们通过一个问题来看:为什么中国的光棍越来越多?(别笑,别笑,这是一个严肃的社 会性问题,是事关个体幸福、社会和谐的大事)。

答: 第一:传统的重男轻女思想作祟(思想意识出现问题)。

对策:加强社会教育,消除封建 传统思想,提高民众对男女性别的正确认识; 第二: 计划生育制度并不完善, 且贯彻落实时存在形式主义 (管理制度不健全) 。

对策: 调整计划生育政策,适当的放开“第二胎” ,强化政策的贯彻与落实。

第三:打击违法生育方面的法律并不完善,执法不严(法制不完善) 。

对策:建立健全 《中华人民共和国人口与计划生育法》 ,并加大执法力度。

第四:监督管理渠道不完善(监管不力) 。

对策:完善行政监管制度,畅通社会监督渠 道等等。

通过以上简单的分析和说明,我们至少应得出两个方面的结论: 一,提出措施和分析问题一脉相承,从哪些方面提出措施,这一方面就一定存在问题, 所以提出措施时,我们必须立足问题(其实也是因果分析法); 二,理论可以结合实际。

尽管我们给出的思路和框架是既定的,但完全可以结合具体的 议题、问题进行演绎性的分析说明,所以:只要功夫深,定能演绎神! 3 / 4

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